CAPÍTULO VIII
EL ANÁLISIS DE LA
ADMINISTRACIÓN Y LAS POLÍTICAS VIGENTES EN MATERIA EDUCATIVA
INTRODUCCIÓN
El capítulo VIII del planeamiento de la educación nos trata de
dar a conocer la importancia del análisis y la evaluación de todo planeamiento
educativo, pues estos dos aspectos son de suma importancia para identificar la
eficiencia y las carencias en cuanto a la administración y las políticas
educativas.
La administración es lo más primordial en la educación, pues a
través de ella se lleva el control de las escuelas con que cuenta el país,
docentes laborando, estudiantes matriculados, recursos y todo tipo de aspectos
relacionados con la educación.
Estableceríamos entonces, que la administración educativa
influye en la eficiencia cualitativa y cuantitativa del proceso educativo,
además de ser indispensable para un desarrollo educativo más satisfactorio, por
lo tanto, debe ser examinada desde los siguientes aspectos:
Ø Coherencia: tener un orden en todo proceso de administración,
es decir, desde saber tomar la decisión correcta y conveniente, hasta saber
distribuir equitativamente todo tipo de recurso educativo, ya sea financiero,
físico, materia o humano.
Ø Dinamismo: se refiere a las modalidades de realizar las
diferentes funciones, incluyendo emprendimiento, innovación y unión de fuerzas
para promover que todo funcione con eficacia.
Ø Capacidad
técnica y operativa: es
fundamental para obtener mayor rendimiento de las operaciones con un uso
adecuado de los recursos disponibles, así como también generar soluciones
claras a determinados problemas.
Ø Recursos
físicos: se incluyen los recursos
materiales, financieros, académicos y tecnológicos, los cuales deben de ser
distribuidos equitativamente a todos los centros educativos.
Ø Recursos
humanos: se incluye todo el
personal involucrado en el proceso de educación desde administradores,
directores, supervisores, funcionarios de ministerio de educación y otros, los
cuales deben de contar con la capacidad necesaria para desempeñar el cargo.
DESARROLLO
1. ANÁLISIS DE LA EFICIENCIA
ADMINISTRATIVA
Es importante abordar el análisis de la estructura
administrativa, que está compuesta por instituciones que se ocupan de la
educación del país, siendo estas el ministerio de educación, las
departamentales, la coordinación técnico administrativa y asimismo los centros
educativos. Cabe mencionar que la distribución de las diferentes funciones debe
de ser equitativas y delegadas a personas profesionales capaces de desempeñar
el cargo para que de esta manera se logre la eficiencia administrativa de la
educación.
Dentro del análisis de la administración también podemos
encontrar las siguientes funciones que son fundamentales y seràn desarrolladas a continuaciòn:
Adopción
de decisiones.
Planeamiento
y programación.
Supervisión
y asesoramiento.
Administración
de personal.
Administración
presupuestaria.
2.
ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN.
La organización está constituida
por el conjunto de instituciones que, coordinada o independientemente, se
ocupan de las actividades educativas de un país.
El análisis de la organización debe
comprender tanto la estructura general de la administración educativa como la
interna de cada una de las instituciones.
La identificación del grado de
dependencia y coordinación que existe en estos organismos educativos entre sí y
con otras entidades que, sin estar específicamente encargadas del sector
educativo, influyen sobre él.
Campos donde más clara y
frecuentemente se advierte esta dependencia y coordinación:
ü Campo normativo y de
decisiones globales
ü Campo ejecutivo y de control
ü Campo financiero
La finalidad de este análisis será
por consiguiente determinar, para cada organismo, el grado de autonomía o
dependencia que lo vincula con otros situados encima, debajo y la par de él.
Por ello convendrá identificar:
ü El grado de libertad
para definir objetivos y elegir medio de un organismo, de donde podrá inferirse
su grao de autonomía en lo normativo.
ü La necesidad de rendir
cuentas y estar sometido a control de las actividades, de donde la autonomía
que realmente dispone la institución en lo ejecutivo.
ü La importancia de los
recursos propios en relación con el volumen de gastos, de donde el grado de
autonomía financiera del organismo.
3.
LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE LA
EDUCACIÓN.
Dentro de los procesos
administrativos de la educación podemos identificar los siguientes:
a)
La adopción de decisiones.
Tener la capacidad de
tomar decisiones es lo principal en la administración, pues es necesario
plasmar los objetivos de la educación, los cambios de las estructuras, la
asignación de recursos financieros y dichas decisiones se extienden hasta el
centro educativo, donde el director de la escuela tiene la capacidad de
distribuir adecuadamente los diversos recursos.
b) Planeamiento
y programación.
Planear y programar es determinar objetivos, fijar metas,
establecer programas y proyectos, para llevar un orden y no perder de vista las
decisiones tomadas.
El Plan Operativo Anual juega un papel muy importante en la
administración, pues a través de él, se pueden planificar diversas situaciones
de la educación, y asimismo como su nombre lo indica, se renueva a cada año
para ir evolucionando y mejorando en cuanto a materia educativa.
c)
Control y asesoramiento.
En todos los aspectos de la administración educativa se
realiza la función de control y asesoramiento, para asegurar que todo funciona
con eficiencia.
El objetivo del control y asesoramiento es asegurar que se
cumplan con las normas establecidas para el buen funcionamiento de las
instituciones y la utilización racional y optima de los medios disponibles, así
como también contribuir al mejoramiento continuo tanto de las técnicas docentes
como de la organización del trabajo escolar.
Durante el proceso de control y asesoramiento se pueden
identificar algunas deficiencias, tales como la organización inadecuada del sistema de supervisiòn, la insuficiencia de supervisores, capacitación profesional no adecuada, procedimientos inadecuados de supervisiòn, y otras.
4.
ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.
El fin de la administración del personal es asegurar que las
escuelas cuenten con la cantidad, composición y calidad de maestros para el
buen desarrollo de la educación.
Los aspectos que parecen exigir el
mayor cuidado en el análisis de la administración son los siguientes:
ü El sistema de
administración de cargos
ü La incorporación de
nuevo personal
ü El adiestramiento,
ü Las promociones y
traslados
ü El control del
rendimiento del personal
5.
ADMINISTRACIÓN
PRESUPUESTARIA
Es importante, pues la escasez de
los recursos disponibles para la educación puede verse agravada por
deficiencias en los procesos de preparación, ejecución y control del
planeamiento, si dichas deficiencias son ya
suficientemente graves en la marcha normal de la administración educativa, lo
serán todavía más cuando se intenta establecer un proceso de desarrollo
planificado de la educación.
El proceso de la administración
presupuestaria debe ser analizado en sus tres aspectos fundamentales de
elaboración, ejecución y control del presupuesto.
I) La elaboración de los presupuestos supone conjugar
las estimaciones de necesidades con la asignación de fondos.
II)
La ejecución del presupuesto se centraliza en el
sistema de autorizaciones de pagos, giros, transferencias, etc.
III)
El control presupuestario tiene consecuencias que
trascienden las del simple registro contable y la comprobación fiscal de los
gastos.
6.
LA
EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS VIGENTES
Las políticas son normas que el
planeamiento educativo establece, las cuales se deben de cumplir rigurosamente
para el buen funcionamiento de la educación.
Es necesario identificar los
principios de política que ha originado la acción total o parcial en materia
educativa, para poner en evidencia su validez, incoherencia o vencimiento.
CONCLUSIÓN
El análisis de la administración educativa es de suma
importancia para identificar si está siendo eficiente o si tiene algunas fallas
que perjudican el buen desarrollo de la educación del país, por consiguiente,
el objetivo es tratar la manera de ir mejorando desde el ámbito administrativo
para proveer al proceso de educación recursos humanos, físicos, académicos,
financieros y tecnológicos para que estos contribuyan con la eficiencia
educativa nacional.
En cuanto a las políticas, deben de ser analizadas para
identificar si están vigentes o si ya han vencido, pues la educación no se
puede basar en las mismas normas por mucho tiempo, siendo que para mejorar y
desarrollar en cuanto a educación es necesario actualizar el planeamiento
educativo y con ello establecer nuevas políticas.
ALGUNOS VÍDEOS RELACIONADOS CON EL ANÁLISIS DE LA
ADMINISTRACIÓN Y LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS.
ALGUNOS ENLACES SOBRE EL ANÁLISIS DE LA ADMINISTRACIÓN Y LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS.
